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张传若局长在全市中等职业学校招生工作会议上的讲话

[日期:2007-05-20] 来源:办公室  作者: [字体: ]

  

 

同志们:

 

这次全市中等职业学校招生工作专题会议,是经局长办公会议研究决定召开的。会议的主要议题是安排今年我市中等职业学校招生任务,市教育局跟各区县、有关学校签订中职招生目标责任书。目的是通过这次会议,使大家进一步认清形势,明确任务,强化措施,全力做好今年的中等职业学校招生工作,确保使我市职业学校招生数量、高中段教育职普比有一个大的提高。下面,根据研究的意见,我讲两个方面的问题。

 

一、   正确评价我市中等职业教育现状

 

2000年以来,各区县教育行政部门在当地党委政府的领导下,认真贯彻教育部《深化体制改革,调整布局结构,促进中等职业教育健康发展》的通知精神,立足当地实际,调整职业学校布局结构,优化职业教育资源配置。东港区撤并了地处偏远、规模偏小、招生困难的两处职业学校,将原来的五处职业学校整合为一个中心、两个校区的办学格局;莒县、五莲县强化政府统筹,打破部门界限和办学类型界限,将劳动局技校划归教育部门管理,分别通过四校或三校整合,组建了县职业教育中心;岚山区将党校、劳动技校、职业中专三校合一,形成了一个基地、多种功能的办学格局。市里也适时将职工中专整合到劳动局技校,并以此为依托创建市高级技工学校。通过布局调整,全市职业学校由原来的24处调整到15处,校均规模由原来的840人增加到1600人,较好地发挥了规模办学效益。但是,我们必须清醒地看到,尽管职业学校布局得到了调整,资源配置得到了优化,但职业教育的办学规模、办学水平并没有根本性提高,事业发展缓慢、办学规模偏小、职普比例偏低、整体水平不高、重点学校建设滞后成为我市中等职业教育的主要问题。

 

首先,从事业发展规模看:目前全市共有各类中等职业学校15处,在校生2.36万人,年招生能力约8000人,2006年实际招生7844人,中等职业学校在校生与普通高中在校生之比不到37,职业学校年招生规模、在校生规模、职普比远远低于全省平均水平。

 

其次,从重点学校建设看:截止去年底,全省共创建国家级重点中等职业学校210处,其中教育部门办168处,劳动部门办42处,而我市国家级重点中等职业学校仅有3处,其中教育部门办2处(市工业学校、市农业学校),劳动部门办1处(市劳动局技工学校)。全省共创建省级重点中等职业学校293处,而我市仅有2处(东港区职教中心、莒县职教中心)。目前全市各区县职教中心尚没有1处进入国家级重点学校行列,却有2处尚未进入省级重点学校行列,其中1处尚未达到教育部规定合格中等职业学校标准。重点学校建设远远落后于全省水平。

 

第三,从办学水平方面看:我市有亮点,如市工业学校,多次在全省召开的会议上作经验介绍,在06年元月召开的全省职业教育工作会议上,工业学校作了题为《打造一流实训基地,创建中国特色名校》的发言,反响良好。但从整体看,办学水平不高,发展不平衡,个别学校不仅办学规模小,而且定位不清,培养目标和办学指导思想不明确,重视文化知识传授,轻视职业技能培养,办学无特色。

 

综合以上几个方面,我市的中等职业教育从办学规模到办学水平、从重点学校建设到教育教学改革,均处于全省下游水平。这里面有市里统筹、指导不力的因素,也有各区县自身努力不够的原因。我们必须从现在起,尽快着手解决这种被动、落后的局面。

 

二、认清形势,明确任务,强化措施,全力做好今年中等职业学校招生工作

 

进入新世纪以来,国务院先后于20027月、20046月、200511月三次召开全国职业教育工作会议。四年时间、两届政府、三次召开全国性的职业教育工作会议,两任总理分别作了重要讲话,并印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔200216号)、《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔200535号),这在历史上是未曾有过的。省委省政府也分别于20029月、20048月、20061月召开了全省职业教育工作会议,出台了《山东省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(鲁政发〔200266号)、《中共山东省委山东省人民政府关于大力发展职业教育的决定》(鲁发〔200535号)。同时,国务院决定,“十一五”期间,中央财政拿出100亿元,用于发展职业教育。今年召开的全国两会上,温总理在政府工作报告中提出,继续加大职业教育投入,职业教育(含师范教育)专项经费由去年的18亿元增加到今年的95亿元(其中60亿元用于资助职业学校就读学生),明年增加到200亿元,逐步实行免费职业教育。省财政也设立职业教育专项经费,专门用于发展职业教育。在这一系列方针政策的推动下,全国、全省职业教育的发展进入了快车道,2001年,全国中等职业教育招生398万人,2006年增加到731万人;我省2001年中等职业教育招生34万人,2006年增加到57.3万人,年增长率分别为13%和11%。在今年召开的全国职业教育年度工作会议上,教育部提出全国再扩大招生50万人,力争达到800万人,实现职普大体相当目标。并建立奖惩制度,对中职招生数量多、任务完成好的省份实行奖励,对招生数量少、任务完成差的省份,调整其本科生、研究生招生计划。可以看出,全国、全省职业教育发展的形势是好的,措施是硬的。形势喜人、形势逼人,形势不等人。

 

这里,还要强调一点,省政府教育督导团即将来我市督导评估2006年教育工作,其中一项是普高和职高协调发展,要求是中等职业学校(包括技工学校)在校生占高中段在校生的比例不低于40%,每低1%扣0.5分,扣完为止;每高1%加1分,最多加10分。目前我们全市不到30%,各区县的数字可想而知。一个地区不是说只办好普通高中就行了,必须优化高中阶段教育结构,做到普高、职高协调发展。各级教育主管部门的负责同志必须明确这一点,再也不能无动于衷、无所事事了,要从根本上重视起来,转变观念,强化措施,奋起直追,尽快缩小与先进地区的差距。

 

1、强化职业教育宣传工作。加强职业教育宣传非常重要。目前看,不少家长和学生在不了解政策、不了解形势的情况下,盲目地选择了普通高中,对此,我们是有责任的。比如说,他们是否知道普通高中考上大学后就业率到底是多少,哪个行业的就业率是高的,哪个行业的就业率是低的?他们是否知道上大学花多少钱,上职业学校花多少钱?他们是否知道近年来国家大力发展职业教育、出台的一系列资助职业学校学生的政策措施?他们不知道,怎么会选择?他们的心目中还以为上了大学就有工作干。所以我想,什么叫为老百姓负责,什么叫科学发展观,什么叫“三个代表”?不能只喊空的东西,让老百姓在知情的基础上选择,让老百姓的子女少花钱,早找到工作就是最大的三个代表,就是最广大人民群众的根本利益。在宣传方面,有很多工作可做,市教育局印发了致07届初中毕业生、致初中毕业生家长、致初中毕业班老师三封公开信,并配发了通知,各区县、各学校要按通知要求做好发放和宣传工作。要创新宣传形式和内容,要大张旗鼓地宣传上级关于大力发展职业教育的方针政策,宣传职业教育的重要地位和作用,宣传优秀毕业生的创业事迹和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献,大力表彰职业教育工作先进集团和先进个人,通过舆论宣传和政策引导,把各级政府发展职业教育的政策措施送到老百姓心中,真正在全社会形成尊重劳动,尊重技能型人才和“三百六十行、行行出状元”的社会风尚。

 

2、签订中职招生目标责任书,落实目标管理。市教育局与各区县、有关学校签订中职招生目标责任书,实行目标管理,落实奖惩制度。今年招生工作结束后,市教育局召开专题总结表彰会议,拿出一定资金进行奖励,对招生工作措施有力,招(送)生任务完成好的单位,给予表彰奖励;对落实措施不力,招(送)生任务完成差的单位实行一票否决,初中学校取消单位及校长各类评先树优资格;区县取消单位及主要领导、分管领导各类评先树优资格,并在全市范围内通报。各区县也要将招生指标分配到各有关学校,层层签订目标责任书,并将完成情况与年度工作业绩和考核奖惩、职务职称晋升挂钩,落实一票否决。

 

3、严格落实普通高中招生“三限”政策,提高职业教育招生比例。普通高中教育是升学预备教育,同时又是选拔教育,只有达到一定标准要求的考生才有资格选择就读。为此,今年中考结束后,市教育局将根据中考成绩和各区县招生计划统一划定各区县最低录取控制分数线,线以下考生各地不得录取,市教育局不予注册建档。请各区县、学校做好这一政策的宣传,并严格把关,坚决制止有令不行、有禁不止现象的发生。对个别学校招收不具备高中入学资格或超计划、超班额招生的,一律不予注册,由此而引发的矛盾纠纷,学校负全部责任,造成恶劣影响的,市教育局将追究有关人员的行政责任。

 

4、加强职教中心建设,提高承载服务功能。目前,东港区、莒县、五莲县已组建了职教中心,岚山尚未建立真正意义上的职教中心。但是,四个区县尚没有1处职教中心进入国家级重点职业学校行列,这与我们沿海开放城市的地位是不相称的。我们必须抓住教育部加强职业教育基础能力建设,大力提高办学水平的良好机遇,积极推动职教中心建设,努力把职教中心建设成为规模大、设施优、水平高、辐射强的农村人力资源开发中心、劳动力转移培训中心、技术培训与推广服务中心和中等职业教育的重要基地。

 

东港区目前办有职教中心和河山分校。职教中心地处老城区,占地面积基本满足办学需要,是省级重点中等职业学校。如果在此基础上扩大办学规模,完善办学条件,可以争创国家级重点中等职业学校。如果通过资产置换实施对职教中心的整体搬迁,则要周密规划,抓紧运作,以国家级重点学校为目标,搞好中间衔接,确保招收和培养工作的平稳过渡。

 

岚山是一个新建区,现有职业中专1处,与区委党校合署办学。从现实情况看,目前职业中专从办学规模到办学质量、管理体制都不能适应岚山中等教育结构和经济社会发展需要。因此,岚山应尽快启动建设一处规模大、设施完善、特色鲜明、达到国家级重点的中等职业学校。

 

莒县是一个人口大县,生源大县,每年初中毕业生1万余人,应升入职业学校4000人左右。目前县域内办有市农业学校和县职教中心两处职业学校。莒县职教中心近年来发展较快,04年实现整体搬迁,06年创建了省级重点中等职业学校,同时在原校区开工建设实习实训楼,正在积极创建国家级重点职业学校。从莒县的实际情况看,职教中心应在政府支持下,尽快解决产权归属问题,将产权划归学校名下,这样可以根据办学需要,及时进行改建、扩建,不断提高办学水平;而农业学校则要通过调整,适时退出综合高中,集中精力主办职业教育,以更好地适应莒县经济社会发展对技能人才培养的需要。

 

五莲县人口约50万,每年初中毕业生约6000人,应升入职业学校20002500人,县域内办有市工业学校、县职教中心2处职业学校。目前,工业学校根据办学和发展需要,在日照经济开发区建设新校区。职教中心要尽快落实“高起点规划、高标准建设,创办一流职业学校”的办学目标,加快学校基础设施建设,努力改善办学条件,争取年内创建省级重点中等职业学校,并尽快创建国家级重点中等职业学校。工业学校要继续发挥好骨干示范和辐射带动作用,创新办学理念,不断提高办学水平,确保在全市乃至全省职业教育先进行列的位置。

 

开发区尚未举办职业教育,但他们的人才培养理念是先进的。目前,他们已与工业学校达成协议,通过财政扶持、学校减免、个人分担等措施,将未能升学的初、高中毕业生全部送入工业学校学习,这一做法开创了我市政校合作、创新办学模式的先河,应予充分肯定。希望开发区和工业学校积极运作,把好事办好。

 

5、发挥教育部门宏观调控职能,促进全市高中段教育健康、协调发展。市教育局于春节前下发了《关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的意见》,分析了统筹管理高中阶段教育学校招生工作的重要意义,明确了统筹管理高中阶段教育学校招生工作的指导思想和工作目标,建立了统筹管理高中阶段教育学校招生工作领导小组,要求各区县也要成立相应组织,统筹管理本地高中段教育招生工作。同时要求各区县于每年410日前将当年初中毕业生数、高中段招生总数、高中段招生职普比例、普通高中招生数、中等职业学校招生数报市教育局,经市高中阶段教育学校招生工作领导小组核准后执行。目前看,各区县上报情况不一,有的单位能够按要求及时上报,有的单位不能及时上报,还有个别单位经再三催促,提交了不符合文件要求的数字材料,这足以说明有的地方对这项工作还没有引起足够的重视。市教育局已制定了日照市“十一五”期间全市高中段教育发展规划,确定今年的职普招生比为3565,明年为40602009年为42582010年为4555。这是根据上级要求,分析了我市高中段教育发展实际及经济社会发展对人才需求预测基础上提出的,并且经过努力是可以实现的。希望各区县发挥好本地高中段教育学校招生工作领导小组的作用,早安排,早部署,切实抓好这项工作,保障全市高中段教育的健康协调发展。

                                                       2007515 

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