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张 传 若 同 志在2012年全市教育系统党风廉政建设暨行业作风建设工作会议上的讲话

[日期:2012-07-05] 来源:  作者: [字体: ]

同志们:

今天在这里召开全市教育系统党风廉政建设暨行业作风建设工作会议,主要任务是对2012年全市教育系统党风廉政建设和行业作风建设工作进行安排部署。对这次会议,市纪委、监察局领导非常重视,市纪委常务副书记、市监察局局长高月康同志亲自到会,并且将作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我就做好2012年全市教育系统党风廉政建设和行业作风建设工作讲几点意见。

一、认清形势,切实增强抓好教育系统党风廉政建设和行业作风建设的使命感、责任感

2011年,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,全市教育系统以贯彻全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要为主线,坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题,深化教育教学改革,提高教育教学质量,促进教育公平,稳步推进日照教育现代化进程,取得显著成绩,实现了教育事业“十二五”良好开局。全市学前三年幼儿入园率达92%,学前一年幼儿入园率达100%,学前教育普及程度居全省先进水平;全市小学、初中适龄儿童入学率均达100%,小学辍学率为0,初中辍学率控制在0.25%以下,三类残疾儿童少年入学率达95%以上;高中阶段入学率达94.4%,中等职业教育招生占高中段招生比例达48%,基本实现了国家关于中等职业教育与普通高中规模大体相当的要求。市教育局荣获省级以上荣誉称号12项,市级荣誉称号17项。人民群众对教育工作的满意度大幅度提升,在全省社情民意调查中,我市教育系统取得全市各行业第一名的好成绩。

这些成绩的取得,是各级教育部门和学校一手抓教育改革发展,一手抓党风廉政建设和行业作风建设的结果;是教育纪检监察机构围绕中心、服务大局,认真履行职责的结果;更是市纪委、市监察局和市纠风办领导大力支持的结果。在这里,我代表局党委,向市纪委、监察局、纠风办的领导和全市教育纪检监察干部以及广大教干教师表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前教育系统党风廉政建设和行业作风建设面临许多新情况新问题,形势依然严峻。一是从外部环境看,中国的快速发展在赢得世界认同的同时,也令一些国际敌对势力仇视。教育战线历来处于抵御“西化”“分化”斗争的前沿,如何在大力促进扩大对外交流的同时有效抵御渗透破坏;如何既吸收国外先进教育理念,又摒弃西方一些腐朽思想文化侵蚀,始终保持党员干部队伍的先进性和纯洁性,保证正确的办学方向,是教育系统面临的严峻考验。二是从教育改革发展看,当前正处于改革的攻坚期、发展的关键期,难度大、压力大、矛盾也多。随着教育资源配置、权力和利益的不断调整,党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求会发生新的变化;随着教育优先发展战略的实施,教育资源投入不断增加,经费使用管理的难度和要求也在增加;随着学校与社会联系的不断加深,社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍,特别是学校在对外活动中,受到社会上所谓“潜规则”的影响越来越大。对这些问题如果制度不健全、管理不严格、监督不到位,就很容易产生腐败问题,败坏教育行风。三是从教育系统反腐倡廉建设看,还存在一些亟待解决的问题。主要表现在:有的领导干部宗旨意识淡薄,追求安逸,奢侈浪费;有的责任意识和自我约束、监督意识不强;有的监督机制不健全,制度落实不到位,致使个别单位和人员发生违规违纪行为,甚至走向违法犯罪道路,严重损害了教育形象,玷污了党的形象。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更加繁重、更为紧迫。要求全党“保持党的纯洁性,建设坚强有力的马克思主义执政党”。我们要深入学习领会胡锦涛总书记的重要论述,认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和全国、省教育系统党风廉政建设工作会议精神,认清形势,把握大局,正确认识教育系统反腐倡廉形势,既充分看到已取得的显著成效,又清醒地看到面临的风险和严峻挑战,增强忧患意识和危机意识,切实把思想统一到中央的决策部署上来,把力量凝聚到抓好反腐倡廉工作上来,增强信心,坚定决心,扎实推进工作,努力保持党的纯洁性,不断把全市教育系统党风廉政建设和行业作风建设引向深入。

二、强化措施,狠抓落实,扎实推进党风廉政建设

全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重,我们必须突出重点、明确责任、强化措施、狠抓落实,确保各项任务圆满完成。

()加强宣传教育,切实在思想上筑牢拒腐防线。要以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观为根本,以艰苦奋斗、勤政廉洁为主题,以立党为公、执政为民为目标,以“纪检监察在行动”主题活动为载体,以推进廉政文化进校园活动为抓手,深入开展思想道德和党纪法规教育,营造廉荣贪耻的良好文化氛围。要进一步改进教育方式,既要运用先进典型进行示范引导,又要运用反面案例进行警示教育;既要依靠党组织进行灌输教育,又要引导党员干部进行自我教育,真正做到入情入理、入脑入心,使拒腐防变的警钟始终长鸣。

()加强廉政风险防控机制建设,做好廉政风险防控工作。推进廉政风险防控管理是完善惩防体系的重大举措,廉政风险防控管理是一项政策性、专业性、实践性很强的工作,涉及面非常广。根据市纪委转发省纪委《加强廉政风险防控管理工作的意见》要求,各级各学校要结合本校实际,高度重视,加强领导,积极稳妥地推进这项工作。纪检监察部门要积极协助党委搞好组织协调,推动工作有序有效开展,圆满完成今年的各项任务。

(三)加强制度建设,确保从源头上预防腐败的发生。抓好党风廉政建设,至关重要的工作是做到制度规范,机制健全。要从推进制度创新,提高制度的科学性、增强制度的可行性、维护制度的权威性入手,进一步完善科学决策和民主监督的程序。严格执行基建审批、重大物品采购及项目招投标制度、领导干部经济责任审计制度、财务管理制度,全面推进党务、政务、校务公开,不断推进决策的科学化、民主化,管理的制度化、规范化,权力运行的公开化、透明化,努力构建党风廉政建设的长效机制,绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循。

(四)加强监督检查,促进反腐倡廉各项任务圆满完成。增强监督意识,自觉接受监督,这是对干部的严格要求,也是对干部的关心爱护。各级教育纪检监察部门要切实履行监督检查职责,围绕落实中央和省、市党委政府重大决策部署,保障教育事业科学发展,维护人民群众根本利益,创新监督检查方式,加大监督检查力度。今年要在重点抓好《教育规划纲要》实施和教育工作方针政策贯彻落实情况,中央和省、市教育惠民政策实施情况,以及“三重一大”决策制度贯彻落实情况的监督检查的同时,着力解决公费接待、公车使用、公款出国(境)出游等公款使用方面存在的主要问题;着力解决招生过程中有偿招生、吃请受贿等问题;着力解决教干教师接受家长宴请、收受学生和家长礼物等行为。要加大违规违纪问题的查处力度,对有令不行、有禁不止,顶风违纪单位和个人,发现一起,处理一起,决不手软,绝不姑息。

三、突出重点,深入纠风,着力解决发生在人民群众身边的腐败问题

着力解决人民群众反映的突出问题,维护人民群众的切身利益是监察工作的出发点和落脚点,是教育系统党风廉政建设和行业作风建设的重大任务。当前要把规范教育收费列为教育系统党风廉政建设和行业作风建设的重要内容、重要环节,做到抓紧抓实,抓出成效。

(一)深入开展治理教育乱收费工作。加强教育收费管理是一项长期性工作,必须坚持不懈地抓实抓好,不能有丝毫的松懈。最近,教育部、国家发改委、审计署出台了《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》,我省相应出台了《关于贯彻实施治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的意见》,我们要认真传达学习,抓好贯彻落实,加大对乱收费的治理力度。一是科学布局,合理划定和调整学校的招生服务范围,切实保障适龄儿童少年就近入学,学校不得擅自跨范围招生。二是招收服务范围以外有择校需求的学生,学校不得收取任何形式的择校费。三是通过建立完善校长和教师定期交流制度、加强对群众身边学校的宣传、扩大优质高中指标生比例等措施,疏导减少择校行为。今年的普通高中招生,已经将普通高中学校招收择校生的比例降至招生计划的20%,并严禁在“三限”政策之外以借读等名义招生和收费。四是坚决制止与入学挂钩的各种形式的乱收费,加大对择校乱收费行为的查处力度,一经发现,严肃查处问责。

(二)严肃各类招生纪律。近年来,通过大家的共同努力,全市招生秩序有了明显好转,但个别学校和同志仍存在需要加以规范和解决的问题。今年的招生工作正在进行中,在这里我强调一下关于招生的各项纪律要求,确保招生工作有序进行。主要是,全市各级各类学校必须严格执行招生计划,严禁擅自扩大招生规模,严禁在招生工作中索取或接受家长的礼品、现金和有价证券等,严禁违反规定录取不符合条件的考生,严禁以任何方式影响、干扰招生工作正常秩序,严禁参与社会中介机构和个人非法招生活动。对不执行招生政策、扰乱招生秩序、违反招生纪律的行为,要追究有关单位和责任人的责任。

(三)加强教师职业道德建设。要把师德师风建设作为教育行风建设的着力点和突破口,作为队伍建设的首要任务来抓,组织广大教师认真学习中央、省、市教育工作会议精神,明确新形势下对教师队伍建设的要求,学习《中小学教师职业道德规范》和《教师法》,引导广大教师牢记育人使命,恪守职业准则。要大力宣传优秀教师先进事迹,树立师德典范,引导教师自觉抵制有偿家教和参与校外机构办班补课,自觉谢绝“谢师宴”和家长馈赠,主动维护人民教师的良好职业形象。

(四)规范中小学教辅材料管理。一是建立普通高中教辅材料评议推荐制度和选用制度,按照专业性和广泛代表性的原则,成立教辅材料评议委员会,规范评议推荐工作,做到政策公开、程序公正、过程透明。二是为义务教育农村学生免费提供配套练习册。三是坚持自愿原则,向学生推荐一套质优价廉的教辅材料,供学生选用。四是禁止各级教育行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位编写学生有偿使用的教辅材料。通过加强监管,确保教辅资料的征订质优价廉,使用规范有序。

(五)加强对社会办学机构的清理整治。目前,我市存在大量面对中小学生的未经批准擅自举办的各类培训补习机构,这些机构存在着食品卫生、消防、交通等方面的安全隐患和违规收费等问题,给学生的身心健康带来不利影响。各级教育部门和学校要坚持正确的舆论导向,广泛宣传规范办学行为的重大意义,及时解答群众关心的问题,争取社会的理解、支持,营造良好的社会环境和舆论氛围。要引导学生家长自觉抵制非法办学机构的诱惑,不送学生到非法办学机构参加辅导补习,避免不必要的经济损失和对学生安全及身心健康带来不利影响。各级教育行政部门要协调联合综治、公安、工商、城管、行政执法等部门,对辖区内的各类培训补习机构进行普查,对非法办学机构,坚决予以取缔查处,切实维护人民群众利益。

(六)强化对教育惠民资金落实情况的监管。要建立完善监管制度,加强内部控制和社会监督,进一步完善学生资助管理信息系统,加大对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金、中等职业教育国家助学金等教育经费拨付使用情况的监管力度,防止虚报、冒领和套取国家补助资金,确保发放范围明确、对象准确、标准到位,确保教育惠民政策落到实处。

(七)扎实做好信访工作。2011年,我市教育系统不断完善信访渠道,加大信访处置力度,积极维护教育秩序,取得了明显成效。先后受理人民群众来信22件,处理市长公开电话转办问题28件,市长信箱交办问题61件,参与“行风在线”节目4期,接待群众来访160余人。群众反映问题都得到及时圆满处理。从近年来情况来看,教育信访事项不断增多,工作难度越来越大。对此,各级各学校要高度重视信访工作,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,采取有力措施,妥善化解矛盾。对各种苗头性问题,要抓早、抓小,及早做好防范、化解工作,把问题解决在基层和萌芽状态。要严格落实来信来访查处制度,主动超前地做好本系统、本单位内部的信访工作。在区县、学校能解决问题或息诉罢访的,决不能不负责任地将问题和矛盾上推,造成越级上访,甚至演变为群体性上访事件。

四、加强领导,落实责任,开创教育系统党风廉政建设和行业作风建设新局面

教育系统党风廉政建设和行业作风建设事关教育改革发展稳定大局,事关人民群众切身利益,也是保持党的纯洁性的重要保障。最近,教育部党组印发了《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》。全市各级教育部门和学校要深入调研学习,抓好贯彻落实,切实加强对教育系统党风廉政建设和行业作风建设的组织领导和工作指导。要坚持“管行业必须管行风,谁主管谁负责”的原则,把党风廉政建设工作要求贯穿于教育工作的各个环节,切实加强行业监管,纠正不正之风,提高行业服务水平。党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的“龙头”,各单位领导班子和领导干部一定要认真贯彻落实。主要领导要切实履行第一责任人的责任,并层层分解、明确和落实责任,努力形成工作合力。要把党风廉政建设与推进依法治校、实施素质教育、强化队伍建设、提升教育教学质量有机结合起来,一起部署,一起推进,一起检查,真正把党风廉政建设列入重要议事日程。要把党风廉政建设和行业作风建设情况列入对学校领导班子和领导干部的考核评价范围,切实将党风廉政建设和行业作风建设的工作责任落到实处。

加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性,纪检监察部门肩负着重大责任。全市教育纪检监察部门和广大纪检监察干部要全面履行职责,发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,切实维护党的纯洁性。要认真总结党风廉政建设和行业作风建设的经验,深入研究热点难点问题,努力把握新形势下党风廉政建设和行业作风建设的特点、规律、发展趋势,以战略眼光、改革精神、创新思维谋划和推进各项工作。要切实加强班子和队伍建设,坚持把保持自身纯洁性摆在更加突出的位置,自觉增强使命感、责任感、荣誉感,自觉增强政治意识、法治意识、创新意识、宗旨意识,自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象,做反腐倡廉建设的坚定实践者和有力推动者,为教育事业科学发展做出积极贡献。

同志们,2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》各项任务的最后一年,也是教育改革发展的攻坚之年,任务十分繁重,我们一定要振奋精神,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,以更强烈的政治责任感,以更坚决的态度决心,以更有力的推进举措,求真务实、开拓进取、扎实工作,全面开创全市教育系统党风廉政建设和行业作风建设新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

                             201273

 

 

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